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  央广网北京6月16日消息(记者邢斯嘉)据中国之声《新闻纵横》报道,当地时间14日,埃及议会以多数票表决通过埃及政府向沙特阿拉伯归还红海两座无人岛的协议。当地分析人士认为,埃及政府试图将争议岛屿归还沙特,是出于和对方“交好”的目的,期盼与沙特展开合作以恢复国内经济。

  早在去年4月,沙特国王萨尔曼在埃及首都开罗进行为期5天的国事访问,萨尔曼承诺给予埃及大量援助和投资。作为回报,埃及内阁宣布向沙特转移阿卡巴湾湾口的蒂朗岛和塞纳菲尔岛两座岛屿的主权,并对国人解释此次事件只是两岛回归沙特而已。如今一年过去,埃及官方不顾民众的反对声音以“高效率”走完议会程序。以领土换投资,埃及到底是赚了还是赔了?“还岛”协议又将如何影响中东局势?

  历史上看,一些国家版图的变化往往会伴随着激烈的战争和冲突,而当下,作为中东地区两个大国,埃及、沙特两国此次关于蒂朗岛和塞纳菲尔岛主权更替,顺利得似乎有些出乎人们意料。

  当地时间13日和14日上午,埃及议会立法委员会与国防和国家安全委员会经过激烈辩论,分别通过了“还岛”协议。在辩论中,部分抵制“还岛”的议员曾试图通过高呼口号拖延议程。不过最终还是没有阻止“还岛”协议通过的步伐。

  埃及阿拉伯网站主编阿德勒的观点代表了一部分埃及人现在的不解和惊讶:“政府和司法机构在还岛问题上成为对手,我们第一次看到一个国家的政府向本国法院提供证据证明某块土地不是他的,与此同时有很多专家以及前政府机构工作人员都提供了很多证据证明这两座岛屿是埃及的。”

  此次埃及和沙特之间的“主权更迭”涉及的蒂朗和塞纳菲尔两岛位于亚喀巴湾和红海交界处,以色列、约旦、埃及三国交界,是约旦唯一出海口,也是以色列南部重要出海通道,地理位置重要。早在1923年,沙特在英国主导下将两岛划归己有,但两岛在1950年以后处于埃及实际管辖之下。

  地理位置虽然重要,但由于蒂朗岛呈荒漠化,岛上无常住居民,近代以前,很难在岛上设置大规模的居民点。1950年以色列建国后不久,由于担心以色列会偷占蒂朗海峡,于是地理位置重要的蒂朗岛连同塞纳菲尔岛一起被沙特交付给埃及军队使用,以扼守蒂朗海峡,掐断以色列在红海的对外通道。

  时过境迁,随着上世纪70年底以色列和埃及关系正常化,蒂朗海峡航行自由也得到了相关协议的约束和保证,在蒂朗岛和塞纳菲尔岛上仅有埃及军事哨所和多国观察员部队的观察员驻扎。蒂朗岛逐渐和埃及西奈半岛的旅游胜地沙姆沙伊赫“融为一体”,岛屿周围水域迷人的水下世界,也吸引着世界各地的潜水爱好者前来一试身手。

  埃及阿拉伯网站主编阿德勒说:埃及人认为这块土地不能在任何情况下放弃,而从政府的态度和官员的动向,塞纳菲尔岛和蒂朗岛主权转给沙特早见端倪,只是时间问题。

  当地不少分析人士认为,埃及政府试图将争议岛屿归还沙特,是出于和对方“交好”的目的。经历数次动荡后,埃及经济遭受沉重打击,政府盼望与沙特展开合作以恢复经济。日前,沙特方面也投桃报李,宣布向埃及西奈半岛开发项目注资4亿美元。然而,埃及民众对政府以“还岛”促发展的计划并不买账。“还岛”协议公布后在埃及社会引发巨大争议,埃及民众曾举行大规模抗议活动。

  中东问题专家李绍先观察,如今对于破产边缘的埃及来说,埃及沙特间的亲密结合,互相需要,成为目前归岛问题的良好时机。

  一般的领土争端理论认为,如果一些特定的领土无人居住且距离政治文化中心较远,此块土地发生领土变迁就相对容易。此次归还蒂朗岛和塞纳菲尔岛,正是无常住人口居住的小岛。而归还沙特之后,埃及和沙特之间关于建设跨亚喀巴湾大桥的方案将会加速启动。

  上次沙特国王萨勒曼访问埃及,除了塞西政府归还岛屿和公开要修筑跨洋大桥的计划之外,沙特和埃及相互“秀亲密”更值得关注。这些高规格的礼遇和大量的亲密背后,被认为恰恰源于沙特和埃及之间嫌隙的过往。

  关于建设跨洋大桥的计划,从1988年第一次被提出开始,在历史上已经提出过多次,不过由于种种原因最后被拖延和搁置。这条亚喀巴湾大桥计划如果贯通,将会使得海峡内的国家尤其是以色列受到巨大冲击,一方面跨海大桥的建成将很可能冲击以色列南部海滨城市埃拉特的海运作用,另一方面便利的沙特-埃及交通将会使得以色列-西奈边境地区面临更大的安全压力。中东问题专家李绍先表示,如果“归岛”事宜最终落实,埃及沙特两国将从中受益,也顺理成章消除了二者关系的一大障碍。

  在2015年萨勒曼继任沙特国王之后,沙特的外交政策转向强硬,更加积极介入叙利亚事务、直接介入也门内战以及对抗伊朗,都彰显出沙特咄咄逼人的态势。沙特利用国际组织不断造势,也希望传统大国埃及能够加入自己的阵营之中。李绍先指出,从以往低调保守到进取积极,如今与埃及的岛屿协议背后,也反映着当下新一代沙特王室不同以往的战略理念。

  应当指出的是,沙特恐怕低估了埃及国内受到的政治反对派压力,因此关于埃及将会“归还”沙特岛屿事件一经传出,埃及国内舆论哗然,沙特的反应则显得吃惊不小。尽管沙特和埃及彼此需要对方在外交上的支持,但是亲密的外交秀下仍然涌动着彼此在地区事务上的分歧。未来的沙特-埃及关系,恐怕仍要有诸多考验。

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